國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知

國發〔2021〕23號(hao)

各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市人(ren)民(min)政府，國(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

現將《2030年前碳達峰(feng)行(xing)動(dong)方案(an)》印(yin)發給你們，請認真(zhen)貫徹執行(xing)。

國務院

2021年10月(yue)24日

（本文(wen)有刪減）

2030年前碳(tan)達峰行動(dong)方(fang)案

為深入貫(guan)徹落實黨中央、國務(wu)院關(guan)于碳(tan)達峰、碳(tan)中和的(de)重大戰略決策，扎實推進碳(tan)達峰行動(dong)，制定本(ben)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社會(hui)(hui)主義思想為指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，深入(ru)貫(guan)徹(che)習近平生(sheng)態文明思想，立(li)足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，完整(zheng)、準(zhun)確(que)(que)、全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，堅持系(xi)統觀念，處理(li)好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)減排、整(zheng)體和(he)(he)局(ju)部、短期和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)長期的(de)(de)關(guan)系(xi)，統籌(chou)穩(wen)增長和(he)(he)調(diao)結構(gou)，把碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)納入(ru)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局(ju)，堅持“全(quan)(quan)國統籌(chou)、節約優先、雙輪驅動(dong)、內外暢通(tong)、防范風險”的(de)(de)總(zong)方針，有(you)(you)力有(you)(you)序有(you)(you)效做好碳(tan)達峰(feng)工作，明確(que)(que)各地區(qu)、各領(ling)域、各行業目標(biao)任(ren)務，加快實現生(sheng)產生(sheng)活方式綠色(se)(se)變革，推動(dong)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建立(li)在資源高效利用(yong)和(he)(he)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎之(zhi)上，確(que)(que)保如期實現2030年前碳(tan)達峰(feng)目標(biao)。

（二(er)）工作原則。

——總(zong)體部署、分類施策(ce)(ce)。堅持(chi)全國一盤棋(qi)，強化頂層設(she)計和各(ge)(ge)方統籌。各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)領域、各(ge)(ge)行業(ye)因地制宜(yi)、分類施策(ce)(ce)，明確既(ji)符合自身實際又(you)滿足總(zong)體要求的(de)目(mu)標任務。

——系(xi)(xi)統(tong)(tong)推(tui)進、重點(dian)突(tu)破。全面(mian)準確認識碳達峰行(xing)動(dong)對經濟(ji)社會發(fa)展的深遠(yuan)影(ying)響，加強政策的系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)、協同性(xing)。抓住(zhu)主要矛(mao)盾和矛(mao)盾的主要方面(mian)，推(tui)動(dong)重點(dian)領域(yu)、重點(dian)行(xing)業和有(you)條件(jian)的地方率先達峰。

——雙輪(lun)驅(qu)動、兩手(shou)發(fa)力(li)。更(geng)好發(fa)揮政府作用，構建新型舉國體制(zhi)，充分發(fa)揮市場(chang)機制(zhi)作用，大力(li)推進綠色(se)低碳科(ke)技創新，深化能源和相關領域(yu)改革，形成有效激(ji)勵約(yue)束(shu)機制(zhi)。

——穩妥(tuo)有(you)序(xu)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)降(jiang)碳(tan)(tan)。立(li)足我國(guo)富煤貧油少氣的能源資源稟賦(fu)，堅(jian)持先立(li)后破(po)，穩住存量，拓展增量，以(yi)保障(zhang)國(guo)家能源安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)經濟發展為(wei)底線(xian)，爭取時間實現新(xin)能源的逐漸替代，推(tui)動(dong)能源低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型平(ping)穩過(guo)渡，切實保障(zhang)國(guo)家能源安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、糧食安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)群眾正常(chang)生產生活，著力化解各類(lei)風險(xian)隱(yin)患，防止過(guo)度反應(ying)，穩妥(tuo)有(you)序(xu)、循序(xu)漸進(jin)推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動(dong)，確保安(an)(an)(an)全(quan)(quan)降(jiang)碳(tan)(tan)。

二、主要目標

“十四五”期(qi)間，產業(ye)結構(gou)和(he)能源結構(gou)調整優(you)化取(qu)得明顯進(jin)(jin)展，重點行業(ye)能源利(li)用(yong)效率大幅提升，煤炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)增長得到嚴格控制，新型(xing)電力系(xi)統加快構(gou)建，綠色(se)低(di)碳技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)和(he)推廣(guang)應用(yong)取(qu)得新進(jin)(jin)展，綠色(se)生(sheng)產生(sheng)活方式得到普遍推行，有利(li)于綠色(se)低(di)碳循環發(fa)(fa)展的政策體(ti)系(xi)進(jin)(jin)一步完善。到2025年，非化石能源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)比重達到20%左右(you)，單(dan)位(wei)國內(nei)生(sheng)產總值能源消(xiao)(xiao)(xiao)耗比2020年下(xia)降(jiang)13.5%，單(dan)位(wei)國內(nei)生(sheng)產總值二氧化碳排放比2020年下(xia)降(jiang)18%，為實現(xian)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五(wu)五(wu)”期間，產(chan)業結構調(diao)整取(qu)得重(zhong)大進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，清潔低(di)碳安全高效的能(neng)源體系初步建(jian)立，重(zhong)點領域低(di)碳發展(zhan)(zhan)模式(shi)基本(ben)形(xing)成，重(zhong)點耗能(neng)行業能(neng)源利用效率達(da)到(dao)國(guo)際先進(jin)(jin)水(shui)平，非(fei)化(hua)石能(neng)源消(xiao)費(fei)比重(zhong)進(jin)(jin)一(yi)步提高，煤炭消(xiao)費(fei)逐步減少，綠色(se)低(di)碳技術取(qu)得關(guan)鍵突破，綠色(se)生活方式(shi)成為公(gong)眾自覺選擇，綠色(se)低(di)碳循環發展(zhan)(zhan)政策體系基本(ben)健全。到(dao)2030年，非(fei)化(hua)石能(neng)源消(xiao)費(fei)比重(zhong)達(da)到(dao)25%左(zuo)右，單位(wei)國(guo)內生產(chan)總值(zhi)二(er)氧化(hua)碳排(pai)放比2005年下降65%以上(shang)，順利實現(xian)2030年前碳達(da)峰目標。

三、重(zhong)點任務

將碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)貫穿于經濟社(she)會發展全(quan)(quan)過(guo)程和各(ge)方(fang)面，重點(dian)實施能(neng)源綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、節能(neng)降碳(tan)(tan)增效行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、工(gong)業領域碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、城(cheng)鄉建設碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、交通運輸綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、循(xun)環(huan)經濟助(zhu)力降碳(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)科技創(chuang)新行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、碳(tan)(tan)匯能(neng)力鞏固提升行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)全(quan)(quan)民行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、各(ge)地區梯次有序碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)等“碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)十大行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”。

（一(yi)）能源(yuan)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型行動。

能(neng)源是經濟社會發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基礎(chu)，也是碳排(pai)放的(de)(de)最主要(yao)(yao)來源。要(yao)(yao)堅持安(an)(an)全(quan)降碳，在保障能(neng)源安(an)(an)全(quan)的(de)(de)前提(ti)下，大力實施可(ke)再生能(neng)源替代，加快構建清潔低碳安(an)(an)全(quan)高效的(de)(de)能(neng)源體系。

1．推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消費替代和(he)轉型升(sheng)級。加(jia)快(kuai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭減(jian)(jian)量步(bu)伐，“十四五”時期(qi)嚴(yan)格合(he)理(li)(li)控(kong)制煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消費增(zeng)長，“十五五”時期(qi)逐(zhu)步(bu)減(jian)(jian)少。嚴(yan)格控(kong)制新增(zeng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)項目，新建機組(zu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗標準達(da)到國(guo)際先(xian)進(jin)水平，有(you)序(xu)淘汰煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)落后產能(neng)，加(jia)快(kuai)現(xian)役機組(zu)節能(neng)升(sheng)級和(he)靈活性(xing)(xing)改(gai)造(zao)，積(ji)(ji)極(ji)推(tui)進(jin)供熱改(gai)造(zao)，推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)向(xiang)基礎保障(zhang)性(xing)(xing)和(he)系統調(diao)節性(xing)(xing)電(dian)(dian)源(yuan)并(bing)重(zhong)轉型。嚴(yan)控(kong)跨區(qu)外送可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)配套煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)規模，新建通道可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量比例原則(ze)上不(bu)低于50%。推(tui)動重(zhong)點用煤(mei)(mei)(mei)(mei)行業減(jian)(jian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)限煤(mei)(mei)(mei)(mei)。大力(li)推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭清潔利(li)用，合(he)理(li)(li)劃定禁(jin)止(zhi)散燒(shao)區(qu)域，多措并(bing)舉、積(ji)(ji)極(ji)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)散煤(mei)(mei)(mei)(mei)替代，逐(zhu)步(bu)減(jian)(jian)少直至禁(jin)止(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭散燒(shao)。

2．大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源。全面推(tui)進風(feng)(feng)電(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)大規模(mo)開發(fa)(fa)(fa)和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)持集中式與分布(bu)式并舉，加(jia)快建設(she)風(feng)(feng)電(dian)(dian)和(he)光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)(ji)地(di)。加(jia)快智(zhi)能(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)伏產(chan)(chan)業創新(xin)(xin)升級和(he)特色(se)應用，創新(xin)(xin)“光(guang)(guang)伏+”模(mo)式，推(tui)進光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)多元布(bu)局。堅(jian)(jian)持陸海并重，推(tui)動(dong)風(feng)(feng)電(dian)(dian)協調快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，完善海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)(chan)業鏈，鼓勵建設(she)海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)基(ji)(ji)地(di)。積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，推(tui)動(dong)建立光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)與光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)互補調節的(de)風(feng)(feng)光(guang)(guang)熱(re)(re)綜合可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)(ji)地(di)。因(yin)地(di)制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)清潔供暖和(he)生(sheng)物天然(ran)氣。探索深化地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)以(yi)及波(bo)浪能(neng)(neng)(neng)、潮流能(neng)(neng)(neng)、溫差能(neng)(neng)(neng)等海洋新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源開發(fa)(fa)(fa)利(li)用。進一步完善可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消納保障機制。到2030年，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝機容量達到12億千瓦以(yi)上(shang)。

3．因地(di)制(zhi)(zhi)宜開(kai)發(fa)(fa)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)。積(ji)極推(tui)(tui)進水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)基地(di)建設(she)，推(tui)(tui)動金沙江(jiang)上(shang)游、瀾滄江(jiang)上(shang)游、雅礱(long)江(jiang)中游、黃河(he)上(shang)游等已納入(ru)規劃、符合生態保(bao)(bao)護要求的(de)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)項目開(kai)工建設(she)，推(tui)(tui)進雅魯藏(zang)布江(jiang)下游水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)，推(tui)(tui)動小水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)色發(fa)(fa)展。推(tui)(tui)動西南地(di)區水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)與風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)協同互補(bu)。統籌(chou)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)和(he)生態保(bao)(bao)護，探索建立(li)水(shui)(shui)能(neng)資源開(kai)發(fa)(fa)生態保(bao)(bao)護補(bu)償機制(zhi)(zhi)。“十(shi)(shi)四五”、“十(shi)(shi)五五”期間(jian)分別新增水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)裝機容量4000萬千瓦左右(you)，西南地(di)區以水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)為主的(de)可再生能(neng)源體(ti)系基本建立(li)。

4．積極安全(quan)有(you)序(xu)發展核(he)電。合理確定核(he)電站布局和開發時序(xu)，在(zai)確保安全(quan)的前(qian)提(ti)下有(you)序(xu)發展核(he)電，保持平穩建(jian)設節奏(zou)。積極推動高溫氣冷(leng)堆、快堆、模(mo)塊化小型堆、海(hai)上浮(fu)動堆等先進堆型示(shi)范工(gong)程，開展核(he)能綜合利用示(shi)范。加大核(he)電標準(zhun)化、自主(zhu)化力度，加快關鍵(jian)技(ji)術裝備(bei)攻(gong)關，培育高端核(he)電裝備(bei)制(zhi)造產業集群(qun)。實行最嚴(yan)格的安全(quan)標準(zhun)和最嚴(yan)格的監(jian)管，持續提(ti)升核(he)安全(quan)監(jian)管能力。

5．合(he)理調(diao)控油氣(qi)(qi)(qi)消費(fei)(fei)。保持石油消費(fei)(fei)處(chu)于(yu)合(he)理區間，逐步(bu)調(diao)整(zheng)汽(qi)油消費(fei)(fei)規(gui)模(mo)，大(da)力推(tui)進(jin)先進(jin)生物液體燃(ran)(ran)(ran)料(liao)、可持續(xu)航空燃(ran)(ran)(ran)料(liao)等(deng)替(ti)代(dai)傳統(tong)燃(ran)(ran)(ran)油，提(ti)升終端燃(ran)(ran)(ran)油產品能(neng)效。加快推(tui)進(jin)頁巖氣(qi)(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)(qi)、致密油（氣(qi)(qi)(qi)）等(deng)非常(chang)規(gui)油氣(qi)(qi)(qi)資源規(gui)模(mo)化(hua)開發(fa)。有(you)序(xu)引導天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費(fei)(fei)，優化(hua)利用(yong)(yong)結構，優先保障民生用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)，大(da)力推(tui)動天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)與多種能(neng)源融合(he)發(fa)展，因(yin)地(di)制宜建設天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)調(diao)峰(feng)電站，合(he)理引導工業用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)和化(hua)工原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)。支持車船使用(yong)(yong)液化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)作為(wei)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)。

6．加快建設(she)(she)新(xin)(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)。構(gou)建新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占比逐漸(jian)提(ti)(ti)高的新(xin)(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)，推(tui)動(dong)清潔(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源(yuan)大范圍優化配置(zhi)。大力(li)(li)提(ti)(ti)升電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)綜合(he)調節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，加快靈活調節電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)建設(she)(she)，引導自備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠、傳統(tong)高載能(neng)(neng)(neng)工(gong)業負(fu)荷(he)(he)、工(gong)商業可(ke)中(zhong)斷負(fu)荷(he)(he)、電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車充電(dian)(dian)(dian)(dian)網絡、虛(xu)擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠等參與系統(tong)調節，建設(she)(she)堅強智能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網，提(ti)(ti)升電(dian)(dian)(dian)(dian)網安全保障水(shui)(shui)(shui)平。積極發(fa)展(zhan)“新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)(neng)”、源(yuan)網荷(he)(he)儲一體化和多能(neng)(neng)(neng)互補，支持分(fen)布式新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合(he)理配置(zhi)儲能(neng)(neng)(neng)系統(tong)。制定(ding)新(xin)(xin)(xin)一輪抽水(shui)(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站中(zhong)長期發(fa)展(zhan)規劃，完善(shan)促進抽水(shui)(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策機制。加快新(xin)(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)示范推(tui)廣應用。深化電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制改(gai)革，加快構(gou)建全國統(tong)一電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)體系。到(dao)2025年，新(xin)(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)裝機容量達到(dao)3000萬千瓦以上(shang)。到(dao)2030年，抽水(shui)(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站裝機容量達到(dao)1.2億千瓦左右，省級電(dian)(dian)(dian)(dian)網基本具備(bei)5%以上(shang)的尖峰負(fu)荷(he)(he)響應能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。

（二）節(jie)能降(jiang)碳增效行動。

落實節(jie)(jie)約(yue)優先方(fang)針，完(wan)善(shan)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費強(qiang)度(du)和總(zong)量雙控制度(du)，嚴格控制能耗強(qiang)度(du)，合理控制能源(yuan)(yuan)消(xiao)費總(zong)量，推動(dong)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費革命，建設能源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約(yue)型(xing)社會。

1．全面提升節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。推行(xing)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)預算管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，強(qiang)化固定資產投資項目節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)審(shen)查，對項目用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和碳排(pai)放情況(kuang)進(jin)行(xing)綜合(he)評(ping)價(jia)，從源頭(tou)推進(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳。提高節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信息化水平，完善重點用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗在(zai)線監(jian)測系統，建(jian)(jian)立(li)(li)全國性(xing)、行(xing)業性(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術推廣服務平臺，推動高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企業建(jian)(jian)立(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源計量(liang)體系，鼓勵采用(yong)(yong)(yong)(yong)認證手段提升節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平。加(jia)強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)，健全省、市、縣(xian)三級節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察體系，建(jian)(jian)立(li)(li)跨部門聯(lian)動機制，綜合(he)運用(yong)(yong)(yong)(yong)行(xing)政處(chu)罰、信用(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)、綠(lv)色電價(jia)等手段，增強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察約束力。

2．實(shi)施(shi)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)重點工程。實(shi)施(shi)城(cheng)市節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工程，開(kai)展(zhan)建筑、交(jiao)通(tong)、照明(ming)、供熱等基礎(chu)設施(shi)節能(neng)(neng)升(sheng)級改造，推進先進綠色(se)建筑技術示范(fan)應(ying)用，推動城(cheng)市綜合能(neng)(neng)效提升(sheng)。實(shi)施(shi)園區節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工程，以(yi)高耗能(neng)(neng)高排放(fang)項目(mu)（以(yi)下稱“兩(liang)高”項目(mu)）集聚度高的園區為重點，推動能(neng)(neng)源系統優化和梯級利用，打造一(yi)批達到國際先進水平的節能(neng)(neng)低碳(tan)園區。實(shi)施(shi)重點行(xing)業(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工程，推動電力、鋼鐵、有色(se)金屬、建材(cai)、石(shi)化化工等行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造，提升(sheng)能(neng)(neng)源資源利用效率。實(shi)施(shi)重大(da)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)技術示范(fan)工程，支持已取得(de)突破的綠色(se)低碳(tan)關鍵技術開(kai)展(zhan)產業(ye)化示范(fan)應(ying)用。

3．推(tui)(tui)進重點用能(neng)設(she)備節能(neng)增效(xiao)。以(yi)電機、風機、泵、壓(ya)縮機、變壓(ya)器、換熱器、工業鍋爐等(deng)設(she)備為(wei)重點，全(quan)面(mian)提(ti)升能(neng)效(xiao)標準(zhun)。建立(li)以(yi)能(neng)效(xiao)為(wei)導向的激勵約束(shu)機制(zhi)，推(tui)(tui)廣先(xian)進高效(xiao)產品設(she)備，加(jia)快淘汰落后(hou)低效(xiao)設(she)備。加(jia)強重點用能(neng)設(she)備節能(neng)審查和日(ri)常(chang)監管，強化生產、經營(ying)、銷售、使用、報廢全(quan)鏈條管理(li)，嚴厲打擊違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)，確保能(neng)效(xiao)標準(zhun)和節能(neng)要求全(quan)面(mian)落實。

4．加(jia)強新(xin)型基(ji)(ji)礎設施節能(neng)降碳。優化(hua)新(xin)型基(ji)(ji)礎設施空間布(bu)局(ju)，統籌謀劃、科學配置數據(ju)中心(xin)等(deng)(deng)新(xin)型基(ji)(ji)礎設施，避(bi)免(mian)低水平(ping)重(zhong)復建設。優化(hua)新(xin)型基(ji)(ji)礎設施用能(neng)結構，采用直(zhi)流供電(dian)、分布(bu)式儲(chu)(chu)能(neng)、“光伏+儲(chu)(chu)能(neng)”等(deng)(deng)模式，探索多(duo)樣(yang)化(hua)能(neng)源(yuan)供應，提高(gao)非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消費比重(zhong)。對標國(guo)際先進(jin)水平(ping)，加(jia)快(kuai)完善(shan)通信(xin)、運(yun)算、存儲(chu)(chu)、傳輸等(deng)(deng)設備能(neng)效標準(zhun)，提升(sheng)(sheng)準(zhun)入(ru)門檻(jian)，淘汰落后設備和技(ji)術(shu)(shu)。加(jia)強新(xin)型基(ji)(ji)礎設施用能(neng)管理，將年綜合能(neng)耗超(chao)過1萬噸(dun)標準(zhun)煤(mei)的(de)數據(ju)中心(xin)全部納(na)入(ru)重(zhong)點用能(neng)單(dan)位能(neng)耗在線監測(ce)系統，開展(zhan)能(neng)源(yuan)計量審查。推(tui)動既有設施綠色(se)升(sheng)(sheng)級(ji)改造(zao)，積極(ji)推(tui)廣使用高(gao)效制(zhi)冷、先進(jin)通風、余熱(re)利用、智能(neng)化(hua)用能(neng)控制(zhi)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)，提高(gao)設施能(neng)效水平(ping)。

（三）工(gong)業領域碳達峰(feng)行動。

工業(ye)(ye)是(shi)產生碳排(pai)放的主要(yao)(yao)領域之一，對全國(guo)整體實現碳達峰(feng)具有重要(yao)(yao)影響。工業(ye)(ye)領域要(yao)(yao)加(jia)快綠色低碳轉型和高質量發展，力(li)爭率先實現碳達峰(feng)。

1．推(tui)動工(gong)業領域(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發展。優(you)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業結構，加(jia)快(kuai)退出(chu)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)，大力(li)發展戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳改(gai)造(zao)。促(cu)進工(gong)業能(neng)源消費(fei)低碳化(hua)(hua)，推(tui)動化(hua)(hua)石能(neng)源清潔高效利用，提(ti)(ti)高可再(zai)生(sheng)能(neng)源應用比(bi)重，加(jia)強電力(li)需求(qiu)側管理，提(ti)(ti)升工(gong)業電氣(qi)化(hua)(hua)水平。深(shen)入實施綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)工(gong)程，大力(li)推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設計，完(wan)善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)體系，建設綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)廠和(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)業園區。推(tui)進工(gong)業領域(yu)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)融合發展，加(jia)強重點行業和(he)(he)領域(yu)技(ji)術改(gai)造(zao)。

2．推(tui)動鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)碳(tan)達峰。深化(hua)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)供給側結構(gou)性改革，嚴(yan)格執行(xing)產(chan)能置換(huan)，嚴(yan)禁新增(zeng)產(chan)能，推(tui)進(jin)(jin)存量優(you)化(hua)，淘(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能。推(tui)進(jin)(jin)鋼鐵(tie)企業(ye)跨地(di)區、跨所(suo)有制兼并(bing)重組，提(ti)高行(xing)業(ye)集中度。優(you)化(hua)生產(chan)力(li)布局，以京(jing)津冀及周邊地(di)區為重點，繼續壓減鋼鐵(tie)產(chan)能。促(cu)進(jin)(jin)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)結構(gou)優(you)化(hua)和清(qing)潔(jie)能源替代，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)非(fei)高爐煉鐵(tie)技術(shu)示(shi)范，提(ti)升廢鋼資源回收利(li)用水平，推(tui)行(xing)全廢鋼電爐工藝。推(tui)廣先進(jin)(jin)適(shi)用技術(shu)，深挖節能降碳(tan)潛力(li)，鼓勵鋼化(hua)聯產(chan)，探索開展氫(qing)冶(ye)金、二氧化(hua)碳(tan)捕(bu)集利(li)用一體化(hua)等試點示(shi)范，推(tui)動低品位(wei)余熱(re)供暖(nuan)發展。

3．推(tui)動有(you)(you)色金(jin)(jin)屬行業(ye)碳(tan)達峰。鞏固化解(jie)(jie)電(dian)解(jie)(jie)鋁過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)成果，嚴格執行產(chan)(chan)(chan)能(neng)置換，嚴控(kong)新增產(chan)(chan)(chan)能(neng)。推(tui)進清(qing)潔能(neng)源替代，提高水電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)等應用比重。加快再(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)色金(jin)(jin)屬產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，完善廢棄有(you)(you)色金(jin)(jin)屬資源回(hui)收、分選和加工網(wang)絡(luo)，提高再(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)色金(jin)(jin)屬產(chan)(chan)(chan)量。加快推(tui)廣應用先進適用綠色低碳(tan)技術，提升有(you)(you)色金(jin)(jin)屬生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程余(yu)熱回(hui)收水平，推(tui)動單位產(chan)(chan)(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)持(chi)續下降。

4．推(tui)動(dong)建(jian)材(cai)行業碳達(da)峰。加(jia)強(qiang)產能(neng)置換監(jian)管，加(jia)快低(di)效產能(neng)退(tui)出，嚴禁新增(zeng)水(shui)泥熟料(liao)、平板玻璃產能(neng)，引(yin)導建(jian)材(cai)行業向輕型(xing)化(hua)、集(ji)約化(hua)、制(zhi)品(pin)(pin)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。推(tui)動(dong)水(shui)泥錯(cuo)峰生產常態化(hua)，合(he)理縮短(duan)水(shui)泥熟料(liao)裝置運轉(zhuan)時間。因地制(zhi)宜利用風能(neng)、太陽能(neng)等可再生能(neng)源，逐(zhu)步提高電力、天然(ran)氣應(ying)用比重(zhong)。鼓勵建(jian)材(cai)企業使用粉煤(mei)灰、工業廢(fei)渣、尾(wei)礦渣等作為原料(liao)或水(shui)泥混合(he)材(cai)。加(jia)快推(tui)進綠色建(jian)材(cai)產品(pin)(pin)認證和應(ying)用推(tui)廣(guang)，加(jia)強(qiang)新型(xing)膠凝材(cai)料(liao)、低(di)碳混凝土(tu)、木竹建(jian)材(cai)等低(di)碳建(jian)材(cai)產品(pin)(pin)研(yan)發(fa)應(ying)用。推(tui)廣(guang)節能(neng)技術設(she)備，開展能(neng)源管理體系建(jian)設(she)，實現(xian)節能(neng)增(zeng)效。

5．推動石(shi)(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)行業碳達峰(feng)。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)規模和布(bu)局，加(jia)大落后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)淘汰(tai)力(li)(li)度，有效化(hua)(hua)解結構性(xing)過剩矛盾。嚴格(ge)項目準入，合理安排建(jian)設時(shi)序(xu)，嚴控(kong)新(xin)增(zeng)(zeng)煉油(you)和傳(chuan)統煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)，穩妥有序(xu)發展(zhan)現(xian)代(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)。引導企業轉變用能(neng)(neng)方式(shi)，鼓勵以(yi)電(dian)力(li)(li)、天然氣等(deng)替代(dai)煤(mei)炭(tan)。調整(zheng)原(yuan)料(liao)結構，控(kong)制(zhi)新(xin)增(zeng)(zeng)原(yuan)料(liao)用煤(mei)，拓(tuo)展(zhan)富氫(qing)原(yuan)料(liao)進(jin)口來源，推動石(shi)(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)原(yuan)料(liao)輕質化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)結構，促(cu)進(jin)石(shi)(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)與煤(mei)炭(tan)開采、冶金(jin)、建(jian)材、化(hua)(hua)纖等(deng)產(chan)(chan)(chan)業協同發展(zhan)，加(jia)強煉廠干氣、液化(hua)(hua)氣等(deng)副產(chan)(chan)(chan)氣體高效利(li)(li)用。鼓勵企業節能(neng)(neng)升級改造，推動能(neng)(neng)量梯級利(li)(li)用、物(wu)料(liao)循環利(li)(li)用。到(dao)2025年，國內原(yuan)油(you)一(yi)次加(jia)工(gong)能(neng)(neng)力(li)(li)控(kong)制(zhi)在10億噸(dun)以(yi)內，主要產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)利(li)(li)用率提升至80%以(yi)上。

6．堅(jian)決遏制“兩高”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)發展。采取強(qiang)有(you)力措施，對(dui)“兩高”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)清單(dan)管(guan)理、分類處置、動(dong)(dong)態監(jian)控。全面排查在建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，對(dui)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)低于(yu)本行(xing)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)耗限(xian)額準入(ru)值的(de)(de)(de)，按有(you)關規定(ding)停工(gong)整(zheng)改(gai)，推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)應(ying)提(ti)(ti)(ti)盡提(ti)(ti)(ti)，力爭全面達(da)到國(guo)內乃至國(guo)際先(xian)進水(shui)平(ping)。科學評估擬(ni)建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，對(dui)產(chan)能(neng)(neng)(neng)已飽(bao)(bao)和的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)，按照(zhao)“減(jian)量替代”原則(ze)壓減(jian)產(chan)能(neng)(neng)(neng)；對(dui)產(chan)能(neng)(neng)(neng)尚未飽(bao)(bao)和的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)，按照(zhao)國(guo)家(jia)布局和審批備案(an)等(deng)要(yao)求，對(dui)標國(guo)際先(xian)進水(shui)平(ping)提(ti)(ti)(ti)高準入(ru)門檻；對(dui)能(neng)(neng)(neng)耗量較大的(de)(de)(de)新興產(chan)業(ye)(ye)，支持引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)應(ying)用綠色低碳技術，提(ti)(ti)(ti)高能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。深入(ru)挖(wa)潛(qian)存量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，加(jia)快(kuai)淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)，通過改(gai)造升(sheng)級挖(wa)掘節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排潛(qian)力。強(qiang)化常態化監(jian)管(guan)，堅(jian)決拿下不符合要(yao)求的(de)(de)(de)“兩高”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

（四）城鄉建設碳達(da)峰行(xing)動。

加(jia)快(kuai)推進(jin)城鄉建設綠色低碳發展，城市更新和鄉村振興都要(yao)落實(shi)綠色低碳要(yao)求。

1．推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。推(tui)動城(cheng)市(shi)組團式發展，科學確定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)模，控制新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地過快增(zeng)長。倡導綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)規(gui)劃設(she)(she)(she)計(ji)(ji)理(li)念，增(zeng)強城(cheng)鄉(xiang)(xiang)氣候韌性(xing)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)海(hai)綿城(cheng)市(shi)。推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)和綠(lv)色(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方(fang)式，加(jia)(jia)快推(tui)進新型建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑工業化(hua)，大力發展裝配式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑，推(tui)廣鋼(gang)結構住(zhu)宅，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)循環利用(yong)，強化(hua)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)和綠(lv)色(se)(se)(se)(se)施工管理(li)。加(jia)(jia)強縣城(cheng)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)為導向的(de)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)管理(li)機制，制定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑拆(chai)(chai)除管理(li)辦法，杜(du)絕(jue)大拆(chai)(chai)大建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)城(cheng)鎮、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)社區(qu)。

2．加(jia)(jia)快(kuai)提升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)平。加(jia)(jia)快(kuai)更新(xin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)、市(shi)政基(ji)礎設(she)施等標(biao)準(zhun)，提高節能(neng)(neng)降碳(tan)要求。加(jia)(jia)強適用于(yu)不(bu)同(tong)氣(qi)候區、不(bu)同(tong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)類型的節能(neng)(neng)低碳(tan)技(ji)術研發和(he)推(tui)廣，推(tui)動超低能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、低碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化(hua)發展(zhan)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)改造(zao)，持續推(tui)動老舊供熱管網等市(shi)政基(ji)礎設(she)施節能(neng)(neng)降碳(tan)改造(zao)。提升(sheng)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)基(ji)礎設(she)施運行管理(li)智能(neng)(neng)化(hua)水(shui)(shui)平，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)廣供熱計量收(shou)費和(he)合同(tong)能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)，逐步開展(zhan)公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗限額管理(li)。到2025年，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)全面執行綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)。

3．加(jia)快優化建(jian)筑(zhu)用能結構(gou)。深化可再(zai)生能源建(jian)筑(zhu)應用，推(tui)廣光伏發電與建(jian)筑(zhu)一(yi)(yi)體化應用。積極(ji)推(tui)動嚴寒(han)、寒(han)冷地區清(qing)潔取暖(nuan)，推(tui)進(jin)熱(re)電聯產集(ji)中供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)，加(jia)快工業余熱(re)供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)規模化應用，積極(ji)穩妥開(kai)展核能供(gong)(gong)(gong)熱(re)示(shi)范，因地制宜推(tui)行熱(re)泵、生物質能、地熱(re)能、太陽能等清(qing)潔低碳(tan)供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)。引(yin)導(dao)夏熱(re)冬冷地區科(ke)學取暖(nuan)，因地制宜采(cai)用清(qing)潔高效(xiao)取暖(nuan)方(fang)式。提高建(jian)筑(zhu)終端電氣(qi)化水平，建(jian)設集(ji)光伏發電、儲(chu)能、直流配(pei)電、柔性用電于一(yi)(yi)體的“光儲(chu)直柔”建(jian)筑(zhu)。到(dao)2025年(nian)，城鎮建(jian)筑(zhu)可再(zai)生能源替代率(lv)達到(dao)8%，新(xin)建(jian)公共機(ji)構(gou)建(jian)筑(zhu)、新(xin)建(jian)廠房屋頂光伏覆蓋率(lv)力(li)爭(zheng)達到(dao)50%。

4．推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設和(he)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)低碳轉型。推(tui)(tui)進綠色農(nong)(nong)(nong)房建設，加快農(nong)(nong)(nong)房節能(neng)(neng)(neng)改造。持續推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地區(qu)清潔取(qu)暖(nuan)，因地制宜選(xuan)擇(ze)適(shi)宜取(qu)暖(nuan)方(fang)式(shi)。發展節能(neng)(neng)(neng)低碳農(nong)(nong)(nong)業(ye)大棚。推(tui)(tui)廣節能(neng)(neng)(neng)環保灶具、電動農(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)車(che)輛(liang)、節能(neng)(neng)(neng)環保農(nong)(nong)(nong)機和(he)漁(yu)船。加快生物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)等(deng)可再生能(neng)(neng)(neng)源在農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生活中的應用(yong)(yong)。加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電網建設，提升農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)電氣化水(shui)平(ping)。

（五(wu)）交(jiao)通(tong)運輸綠色低碳行動。

加快形(xing)成綠色低碳(tan)運輸(shu)方式(shi)，確保交通運輸(shu)領域(yu)碳(tan)排(pai)放增長保持在(zai)合(he)理區間。

1．推(tui)動運(yun)輸工具(ju)裝備低碳轉型(xing)。積極擴大電(dian)(dian)力(li)、氫能(neng)(neng)(neng)、天然氣(qi)、先進生物液體燃(ran)料等新能(neng)(neng)(neng)源、清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源在(zai)交通(tong)(tong)運(yun)輸領域應用。大力(li)推(tui)廣新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車，逐(zhu)步(bu)降(jiang)(jiang)低傳統燃(ran)油汽(qi)車在(zai)新車產銷和(he)汽(qi)車保有量(liang)中的(de)占比(bi)，推(tui)動城市公(gong)共服(fu)務車輛(liang)電(dian)(dian)動化(hua)(hua)替代，推(tui)廣電(dian)(dian)力(li)、氫燃(ran)料、液化(hua)(hua)天然氣(qi)動力(li)重型(xing)貨運(yun)車輛(liang)。提升鐵(tie)路(lu)系(xi)統電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)水(shui)平。加快(kuai)老舊船(chuan)舶(bo)更新改(gai)造(zao)，發(fa)(fa)展電(dian)(dian)動、液化(hua)(hua)天然氣(qi)動力(li)船(chuan)舶(bo)，深入(ru)推(tui)進船(chuan)舶(bo)靠港使用岸電(dian)(dian)，因地制宜開展沿海、內(nei)河綠(lv)色智能(neng)(neng)(neng)船(chuan)舶(bo)示范應用。提升機場(chang)運(yun)行電(dian)(dian)動化(hua)(hua)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)水(shui)平，發(fa)(fa)展新能(neng)(neng)(neng)源航空器。到2030年(nian)(nian)(nian)，當(dang)年(nian)(nian)(nian)新增新能(neng)(neng)(neng)源、清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源動力(li)的(de)交通(tong)(tong)工具(ju)比(bi)例達(da)到40%左右，營運(yun)交通(tong)(tong)工具(ju)單(dan)位換(huan)算周(zhou)轉量(liang)碳排放強度比(bi)2020年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)9.5%左右，國家(jia)鐵(tie)路(lu)單(dan)位換(huan)算周(zhou)轉量(liang)綜合能(neng)(neng)(neng)耗比(bi)2020年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)10%。陸路(lu)交通(tong)(tong)運(yun)輸石油消費力(li)爭2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)達(da)到峰值。

2．構建(jian)(jian)綠色高效(xiao)交通運輸(shu)體系(xi)(xi)。發展(zhan)智能交通，推動(dong)不(bu)同運輸(shu)方式(shi)合(he)理(li)(li)分工、有(you)效(xiao)銜接(jie)，降低(di)空(kong)載率(lv)和不(bu)合(he)理(li)(li)客貨(huo)運周轉(zhuan)(zhuan)量。大力發展(zhan)以(yi)鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)為骨(gu)干的(de)多(duo)式(shi)聯(lian)運，推進工礦企業、港口(kou)、物流園區等鐵(tie)路(lu)(lu)專用(yong)(yong)線建(jian)(jian)設，加快內河高等級航道網建(jian)(jian)設，加快大宗(zong)貨(huo)物和中長距離貨(huo)物運輸(shu)“公轉(zhuan)(zhuan)鐵(tie)”、“公轉(zhuan)(zhuan)水(shui)”。加快先進適用(yong)(yong)技術(shu)應用(yong)(yong)，提升民航運行(xing)(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)效(xiao)率(lv)，引(yin)導航空(kong)企業加強(qiang)智慧(hui)運行(xing)(xing)(xing)，實現系(xi)(xi)統化節能降碳。加快城鄉物流配(pei)送體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，創新綠色低(di)碳、集(ji)約高效(xiao)的(de)配(pei)送模式(shi)。打造高效(xiao)銜接(jie)、快捷舒適的(de)公共交通服務體系(xi)(xi)，積極引(yin)導公眾選擇綠色低(di)碳交通方式(shi)。“十四五”期間，集(ji)裝(zhuang)箱鐵(tie)水(shui)聯(lian)運量年均(jun)增長15%以(yi)上。到2030年，城區常(chang)住人口(kou)100萬(wan)以(yi)上的(de)城市綠色出行(xing)(xing)(xing)比例不(bu)低(di)于70%。

3．加(jia)快綠(lv)色(se)交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)建設。將(jiang)綠(lv)色(se)低(di)碳理念貫穿于(yu)交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)規劃、建設、運營(ying)和維(wei)護(hu)全(quan)過程，降(jiang)低(di)全(quan)生命周期能(neng)耗和碳排放。開展交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)綠(lv)色(se)化(hua)提(ti)升改造，統籌利(li)用綜合運輸(shu)通(tong)道線位、土地(di)、空域(yu)等(deng)資源，加(jia)大岸(an)線、錨(mao)地(di)等(deng)資源整合力(li)度(du)，提(ti)高利(li)用效率。有序推進充電樁、配套(tao)電網、加(jia)注（氣）站(zhan)、加(jia)氫站(zhan)等(deng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)建設，提(ti)升城市(shi)公共交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)水(shui)平。到2030年，民用運輸(shu)機(ji)場場內車輛裝(zhuang)備等(deng)力(li)爭(zheng)全(quan)面實現電動化(hua)。

（六）循環(huan)經(jing)濟助力降碳行動。

抓住資(zi)源利(li)用(yong)(yong)這個(ge)源頭，大力發展循環經(jing)濟，全面提高資(zi)源利(li)用(yong)(yong)效率(lv)，充分發揮減(jian)少資(zi)源消(xiao)耗和降碳的協同作用(yong)(yong)。

1．推(tui)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)園區循(xun)環(huan)(huan)化(hua)(hua)發展。以提升資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)和(he)循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)率(lv)為目標，優化(hua)(hua)園區空間布局，開展園區循(xun)環(huan)(huan)化(hua)(hua)改造。推(tui)動園區企(qi)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)式(shi)生產(chan)、產(chan)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)式(shi)組合(he)，組織企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)清潔(jie)生產(chan)改造，促進(jin)(jin)廢物綜合(he)利用(yong)、能量梯(ti)級利用(yong)、水資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)，推(tui)進(jin)(jin)工(gong)業(ye)(ye)余(yu)壓余(yu)熱、廢氣廢液廢渣資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)，積極推(tui)廣集中供(gong)氣供(gong)熱。搭建基(ji)礎設施(shi)和(he)公共服務共享(xiang)平臺，加強園區物質流(liu)管理。到(dao)2030年(nian)，省(sheng)級以上重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)園區全(quan)部實(shi)(shi)施(shi)循(xun)環(huan)(huan)化(hua)(hua)改造。

2．加(jia)強(qiang)大(da)宗(zong)固(gu)廢綜(zong)(zong)合利用(yong)。提高(gao)礦產(chan)資(zi)源綜(zong)(zong)合開發(fa)利用(yong)水(shui)平和綜(zong)(zong)合利用(yong)率，以煤矸石、粉(fen)煤灰、尾礦、共伴生(sheng)(sheng)礦、冶煉渣、工業(ye)副產(chan)石膏、建筑(zhu)垃圾(ji)、農作(zuo)物(wu)秸稈等(deng)大(da)宗(zong)固(gu)廢為重點，支持大(da)摻量(liang)、規模化、高(gao)值化利用(yong)，鼓勵應用(yong)于(yu)替代原生(sheng)(sheng)非金屬礦、砂石等(deng)資(zi)源。在確保安全環保前提下，探索將(jiang)磷石膏應用(yong)于(yu)土壤改良、井下充填、路基(ji)修筑(zhu)等(deng)。推(tui)動(dong)建筑(zhu)垃圾(ji)資(zi)源化利用(yong)，推(tui)廣(guang)廢棄路面材(cai)料(liao)原地再生(sheng)(sheng)利用(yong)。加(jia)快推(tui)進(jin)秸稈高(gao)值化利用(yong)，完善收(shou)儲運(yun)體系，嚴格禁燒管控。加(jia)快大(da)宗(zong)固(gu)廢綜(zong)(zong)合利用(yong)示(shi)范建設。到2025年，大(da)宗(zong)固(gu)廢年利用(yong)量(liang)達到40億(yi)(yi)噸左(zuo)右；到2030年，年利用(yong)量(liang)達到45億(yi)(yi)噸左(zuo)右。

3．健全資(zi)(zi)源循環(huan)利(li)(li)用(yong)體(ti)系。完(wan)善廢(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)回收(shou)(shou)網(wang)絡，推(tui)行(xing)“互聯網(wang)+”回收(shou)(shou)模式(shi)，實現(xian)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源應(ying)收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。加強再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源綜合利(li)(li)用(yong)行(xing)業(ye)規范管理(li)，促進(jin)產業(ye)集(ji)聚發展。高(gao)水平建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)“城市(shi)礦產”基地，推(tui)動再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源規范化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)、清潔化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)。推(tui)進(jin)退役動力電池、光伏組(zu)件、風電機組(zu)葉片等新興產業(ye)廢(fei)(fei)物循環(huan)利(li)(li)用(yong)。促進(jin)汽車零部件、工程機械(xie)、文辦設(she)備等再(zai)(zai)制造產業(ye)高(gao)質量發展。加強資(zi)(zi)源再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)和再(zai)(zai)制造產品(pin)推(tui)廣應(ying)用(yong)。到2025年(nian)，廢(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻(bo)璃等9種主(zhu)要再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源循環(huan)利(li)(li)用(yong)量達(da)到4.5億(yi)噸，到2030年(nian)達(da)到5.1億(yi)噸。

4．大力(li)推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)減量(liang)化資源化。扎實(shi)推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，加(jia)快(kuai)建立覆蓋(gai)全(quan)(quan)社會(hui)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)收運處(chu)置體系，全(quan)(quan)面實(shi)現(xian)分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)類(lei)(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)(fen)類(lei)(lei)處(chu)理。加(jia)強(qiang)塑料污(wu)染全(quan)(quan)鏈條治理，整治過度(du)包裝，推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)源頭(tou)減量(liang)。推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)焚燒處(chu)理，降(jiang)低填埋(mai)比例，探(tan)索適合(he)我國廚余垃(la)圾(ji)特(te)性的資源化利(li)用(yong)技術。推(tui)進(jin)污(wu)水資源化利(li)用(yong)。到2025年(nian)，城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)體系基本健全(quan)(quan)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)資源化利(li)用(yong)比例提升至(zhi)60%左(zuo)右。到2030年(nian)，城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)資源化利(li)用(yong)比例提升至(zhi)65%。

（七）綠色低(di)碳(tan)科(ke)技創新行動。

發(fa)揮科技(ji)創(chuang)新的支撐(cheng)引領作用，完善科技(ji)創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)，強(qiang)化(hua)創(chuang)新能力，加(jia)快綠色低(di)碳科技(ji)革命。

1．完(wan)善創新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定科技(ji)(ji)支(zhi)撐碳達峰碳中和(he)行動方案，在國(guo)家重點研發計劃中設(she)(she)立碳達峰碳中和(he)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)與示范等重點專項(xiang)，采取“揭榜(bang)掛帥”機制(zhi)(zhi)，開展低(di)碳零碳負碳關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)。將綠(lv)(lv)色低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)成果納入高(gao)等學校(xiao)、科研單(dan)位(wei)、國(guo)有企業有關(guan)績效(xiao)考核。強化(hua)企業創新(xin)主體(ti)地位(wei)，支(zhi)持(chi)企業承擔國(guo)家綠(lv)(lv)色低(di)碳重大(da)科技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)，鼓勵(li)設(she)(she)施、數據等資(zi)源(yuan)開放共享。推進(jin)國(guo)家綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術(shu)交(jiao)易中心建設(she)(she)，加快創新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)。加強綠(lv)(lv)色低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)和(he)產品(pin)知識(shi)產權保護。完(wan)善綠(lv)(lv)色低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)和(he)產品(pin)檢測、評估、認證體(ti)系。

2．加強(qiang)創(chuang)新能(neng)力建(jian)設(she)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養。組建(jian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)相(xiang)關國(guo)家實驗室、國(guo)家重點(dian)實驗室和(he)國(guo)家技術(shu)(shu)創(chuang)新中心，適度超前布局國(guo)家重大科(ke)(ke)技基礎設(she)施，引導(dao)企(qi)業(ye)、高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)、科(ke)(ke)研單位共建(jian)一批(pi)國(guo)家綠色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)創(chuang)新中心。創(chuang)新人(ren)才(cai)培(pei)養模式(shi)，鼓勵(li)高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)加快新能(neng)源、儲能(neng)、氫能(neng)、碳(tan)減排(pai)、碳(tan)匯、碳(tan)排(pai)放(fang)權交易等(deng)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養，建(jian)設(she)一批(pi)綠色(se)低碳(tan)領域未來技術(shu)(shu)學(xue)(xue)(xue)院、現代產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)院和(he)示(shi)范性能(neng)源學(xue)(xue)(xue)院。深化產(chan)教融合(he)(he)，鼓勵(li)校(xiao)企(qi)聯合(he)(he)開展(zhan)產(chan)學(xue)(xue)(xue)合(he)(he)作協同(tong)育人(ren)項目，組建(jian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)產(chan)教融合(he)(he)發展(zhan)聯盟，建(jian)設(she)一批(pi)國(guo)家儲能(neng)技術(shu)(shu)產(chan)教融合(he)(he)創(chuang)新平臺。

3．強化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)基礎(chu)研(yan)究。實施一批具有前瞻(zhan)性、戰略性的(de)國家(jia)重(zhong)大(da)前沿科技(ji)項(xiang)目(mu)，推動(dong)低碳(tan)零(ling)碳(tan)負碳(tan)技(ji)術(shu)裝備(bei)研(yan)發(fa)取得突(tu)破性進(jin)展。聚焦(jiao)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)綠色智(zhi)能(neng)開發(fa)和清潔低碳(tan)利(li)用(yong)、可再(zai)生能(neng)源(yuan)大(da)規模利(li)用(yong)、新型電力系統、節能(neng)、氫能(neng)、儲能(neng)、動(dong)力電池、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕集利(li)用(yong)與(yu)封存等重(zhong)點(dian)，深化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)基礎(chu)研(yan)究。積(ji)極研(yan)發(fa)先(xian)進(jin)核電技(ji)術(shu)，加強可控核聚變等前沿顛覆性技(ji)術(shu)研(yan)究。

4．加快(kuai)(kuai)先進適用(yong)(yong)技術研發和推廣應(ying)用(yong)(yong)。集(ji)中(zhong)力(li)量開展復雜大(da)電網安(an)全(quan)穩定運行(xing)和控制(zhi)、大(da)容量風電、高(gao)效光伏、大(da)功率液化(hua)(hua)天然氣發動機、大(da)容量儲能、低(di)成本(ben)可再生能源制(zhi)氫(qing)、低(di)成本(ben)二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳捕集(ji)利(li)用(yong)(yong)與封(feng)(feng)存等技術創新，加快(kuai)(kuai)碳纖維、氣凝膠、特種鋼材(cai)等基礎材(cai)料研發，補齊關(guan)鍵(jian)零(ling)部件、元器件、軟件等短板。推廣先進成熟綠色低(di)碳技術，開展示(shi)(shi)范應(ying)用(yong)(yong)。建設(she)全(quan)流程(cheng)、集(ji)成化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳捕集(ji)利(li)用(yong)(yong)與封(feng)(feng)存示(shi)(shi)范項(xiang)目。推進熔(rong)鹽儲能供熱(re)和發電示(shi)(shi)范應(ying)用(yong)(yong)。加快(kuai)(kuai)氫(qing)能技術研發和示(shi)(shi)范應(ying)用(yong)(yong)，探索(suo)在工業、交通運輸(shu)、建筑等領域規模化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)。

（八）碳匯能力鞏(gong)固提升行動。

堅持系統觀念，推進山水林田(tian)湖草沙一(yi)體化(hua)保護和(he)(he)修復，提高(gao)生態(tai)系統質(zhi)量和(he)(he)穩(wen)定性，提升生態(tai)系統碳(tan)匯增(zeng)量。

1．鞏固生(sheng)態(tai)系(xi)統固碳(tan)作用。結合國土(tu)(tu)(tu)空間(jian)規劃編制和(he)(he)實施，構建有利于碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)的(de)國土(tu)(tu)(tu)空間(jian)開(kai)發保護(hu)格局。嚴(yan)(yan)守生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線，嚴(yan)(yan)控生(sheng)態(tai)空間(jian)占用，建立以(yi)國家公園為主(zhu)體的(de)自然保護(hu)地(di)(di)體系(xi)，穩定(ding)現有森林、草原、濕地(di)(di)、海洋、土(tu)(tu)(tu)壤、凍土(tu)(tu)(tu)、巖(yan)溶(rong)等(deng)固碳(tan)作用。嚴(yan)(yan)格執(zhi)行土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用標(biao)準，加強節約集(ji)約用地(di)(di)評價，推廣節地(di)(di)技術和(he)(he)節地(di)(di)模式。

2．提(ti)(ti)升生(sheng)態系統碳(tan)匯(hui)能(neng)力。實施(shi)生(sheng)態保(bao)護(hu)修復(fu)(fu)重大(da)工程。深(shen)入推進大(da)規模國土綠(lv)化行(xing)動，鞏固退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草成(cheng)果，擴(kuo)大(da)林(lin)草資(zi)源總量(liang)。強化森(sen)林(lin)資(zi)源保(bao)護(hu)，實施(shi)森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)精準提(ti)(ti)升工程，提(ti)(ti)高森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)和(he)(he)穩定性。加強草原(yuan)生(sheng)態保(bao)護(hu)修復(fu)(fu)，提(ti)(ti)高草原(yuan)綜合植(zhi)被蓋(gai)度。加強河(he)湖、濕地(di)保(bao)護(hu)修復(fu)(fu)。整(zheng)體推進海洋生(sheng)態系統保(bao)護(hu)和(he)(he)修復(fu)(fu)，提(ti)(ti)升紅樹林(lin)、海草床、鹽(yan)沼等固碳(tan)能(neng)力。加強退化土地(di)修復(fu)(fu)治(zhi)理，開(kai)展荒漠化、石漠化、水(shui)土流失綜合治(zhi)理，實施(shi)歷(li)史(shi)遺(yi)留礦山生(sheng)態修復(fu)(fu)工程。到(dao)(dao)2030年，全國森(sen)林(lin)覆(fu)蓋(gai)率達到(dao)(dao)25%左右，森(sen)林(lin)蓄積(ji)量(liang)達到(dao)(dao)190億(yi)立方米(mi)。

3．加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)匯基礎支撐。依(yi)托和拓展自然資源調查監測(ce)(ce)體系(xi)，利(li)用好(hao)國家林草(cao)生(sheng)態(tai)(tai)綜(zong)合監測(ce)(ce)評價成果，建立生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)匯監測(ce)(ce)核(he)算體系(xi)，開展森林、草(cao)原、濕地、海洋(yang)(yang)、土壤、凍土、巖溶(rong)等碳(tan)(tan)匯本底調查、碳(tan)(tan)儲(chu)量評估、潛力(li)分析，實施生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護修復(fu)碳(tan)(tan)匯成效監測(ce)(ce)評估。加(jia)強陸地和海洋(yang)(yang)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)匯基礎理論、基礎方(fang)法、前沿顛覆(fu)性技術研(yan)(yan)究(jiu)。建立健全(quan)能夠體現(xian)碳(tan)(tan)匯價值的(de)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償機(ji)制，研(yan)(yan)究(jiu)制定碳(tan)(tan)匯項目參與全(quan)國碳(tan)(tan)排放權交易相關規(gui)則。

4．推進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村減排(pai)固碳。大(da)力發展綠色低碳循環農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)，推進農(nong)(nong)(nong)(nong)光(guang)互補、“光(guang)伏+設施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)”、“海(hai)上風電(dian)+海(hai)洋牧場”等低碳農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)模式。研發應用(yong)增匯型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)技術。開展耕地(di)質量(liang)(liang)(liang)提升行動，實施(shi)國家黑土地(di)保護工(gong)程(cheng)，提升土壤有機碳儲(chu)量(liang)(liang)(liang)。合理控制化肥、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)、地(di)膜使(shi)用(yong)量(liang)(liang)(liang)，實施(shi)化肥農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)減量(liang)(liang)(liang)替代計(ji)劃，加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物秸稈綜合利(li)用(yong)和畜禽糞污資(zi)源化利(li)用(yong)。

（九）綠色(se)低碳全民行動。

增強全(quan)民(min)節約意(yi)識(shi)、環保意(yi)識(shi)、生態意(yi)識(shi)，倡導簡約適度、綠色(se)低碳、文明健康的生活方式，把(ba)綠色(se)理念(nian)轉化(hua)為全(quan)體(ti)人民(min)的自(zi)覺(jue)行動。

1．加強(qiang)(qiang)生態(tai)文(wen)明(ming)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)育。將生態(tai)文(wen)明(ming)教(jiao)(jiao)育納(na)入國(guo)(guo)民教(jiao)(jiao)育體系，開展多種形式的(de)資源環境(jing)國(guo)(guo)情(qing)教(jiao)(jiao)育，普及碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)基礎知(zhi)識(shi)(shi)。加強(qiang)(qiang)對公眾的(de)生態(tai)文(wen)明(ming)科普教(jiao)(jiao)育，將綠色低碳(tan)理念有機融入文(wen)藝作(zuo)品(pin)，制作(zuo)文(wen)創產品(pin)和(he)公益廣告，持續(xu)開展世(shi)界地球(qiu)日、世(shi)界環境(jing)日、全(quan)(quan)國(guo)(guo)節能宣(xuan)傳(chuan)周、全(quan)(quan)國(guo)(guo)低碳(tan)日等主題宣(xuan)傳(chuan)活動，增強(qiang)(qiang)社會公眾綠色低碳(tan)意識(shi)(shi)，推動生態(tai)文(wen)明(ming)理念更加深入人(ren)心。

2．推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)生活(huo)方(fang)式。堅決(jue)遏制奢侈浪費(fei)和不合(he)理消(xiao)費(fei)，著力(li)破除奢靡鋪(pu)張的歪(wai)風陋習，堅決(jue)制止餐(can)飲浪費(fei)行為(wei)。在全社會倡導節約用能，開展綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)社會行動(dong)示范創建，深(shen)入推(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色生活(huo)創建行動(dong)，評選宣傳一批優秀(xiu)示范典型，營造綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)生活(huo)新風尚。大力(li)發展綠(lv)(lv)(lv)色消(xiao)費(fei)，推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)產品，完善綠(lv)(lv)(lv)色產品認證與(yu)標識制度。提升綠(lv)(lv)(lv)色產品在政(zheng)府采購中的比(bi)例。

3．引導企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)會(hui)責任(ren)。引導企(qi)業(ye)主(zhu)動適應綠色低碳(tan)發展(zhan)要(yao)(yao)求，強(qiang)化環境(jing)責任(ren)意識，加強(qiang)能(neng)源資源節約，提升綠色創新水平。重(zhong)點領域國有企(qi)業(ye)特別是中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)制定實施企(qi)業(ye)碳(tan)達峰行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案，發揮(hui)示范引領作(zuo)用(yong)。重(zhong)點用(yong)能(neng)單位要(yao)(yao)梳理核(he)算自身碳(tan)排(pai)放情況，深入研究(jiu)碳(tan)減(jian)排(pai)路徑，“一企(qi)一策”制定專(zhuan)項工作(zuo)方(fang)案，推進節能(neng)降(jiang)碳(tan)。相關上市(shi)公司和發債企(qi)業(ye)要(yao)(yao)按照環境(jing)信息依法(fa)披(pi)露要(yao)(yao)求，定期公布(bu)企(qi)業(ye)碳(tan)排(pai)放信息。充(chong)分發揮(hui)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)等社(she)會(hui)團體作(zuo)用(yong)，督促企(qi)業(ye)自覺履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)會(hui)責任(ren)。

4．強化(hua)領(ling)導(dao)干部(bu)培(pei)訓(xun)。將學(xue)(xue)習貫(guan)徹習近平生態(tai)文明思想作為干部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容，各級黨校（行政學(xue)(xue)院）要(yao)(yao)(yao)把碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和相關(guan)內(nei)容列(lie)入教(jiao)學(xue)(xue)計劃，分階(jie)段、多層次(ci)對各級領(ling)導(dao)干部(bu)開展培(pei)訓(xun)，普及科(ke)學(xue)(xue)知(zhi)識，宣講政策(ce)要(yao)(yao)(yao)點，強化(hua)法治意識，深(shen)化(hua)各級領(ling)導(dao)干部(bu)對碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和工作重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)(xing)、緊迫性(xing)(xing)、科(ke)學(xue)(xue)性(xing)(xing)、系統(tong)性(xing)(xing)的認識。從事綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)發展相關(guan)工作的領(ling)導(dao)干部(bu)要(yao)(yao)(yao)盡快提(ti)升專業素(su)養和業務能(neng)力，切(qie)實(shi)增強推動綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)發展的本領(ling)。

（十）各(ge)地(di)區梯次有序碳達峰行動。

各地區(qu)(qu)要準確(que)把握(wo)自身發展(zhan)定(ding)位，結合(he)本地區(qu)(qu)經濟社會發展(zhan)實際和資源環境稟賦，堅持分(fen)類施(shi)策、因地制宜、上下聯動，梯次有(you)序推進碳達峰。

1．科學合理確定有序達峰目標(biao)。碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)已經基本穩定的(de)地區(qu)(qu)要(yao)(yao)鞏固減排(pai)(pai)成果(guo)，在率(lv)先實現(xian)(xian)碳(tan)達峰的(de)基礎上(shang)進一步降(jiang)低(di)(di)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)。產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)較輕、能(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)較優的(de)地區(qu)(qu)要(yao)(yao)堅持綠色低(di)(di)碳(tan)發展，堅決不走依靠(kao)“兩高”項目拉動(dong)經濟增長的(de)老路，力(li)爭率(lv)先實現(xian)(xian)碳(tan)達峰。產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)偏重、能(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)偏煤的(de)地區(qu)(qu)和(he)資源(yuan)型(xing)地區(qu)(qu)要(yao)(yao)把節能(neng)降(jiang)碳(tan)擺(bai)在突(tu)出(chu)位置，大力(li)優化調整(zheng)產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)和(he)能(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)，逐步實現(xian)(xian)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)增長與(yu)經濟增長脫鉤，力(li)爭與(yu)全國同步實現(xian)(xian)碳(tan)達峰。

2．因地制宜推(tui)進綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。各(ge)地區(qu)(qu)(qu)(qu)要結合(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰略(lve)、區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)和(he)(he)主體功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)戰略(lve)，從實際出(chu)發(fa)(fa)推(tui)進本地區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。京津冀、長三角、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)要發(fa)(fa)揮高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)源和(he)(he)增長極作(zuo)用，率先推(tui)動經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)。長江經濟帶、黃河流域(yu)(yu)和(he)(he)國家生態文(wen)明試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)要嚴格落實生態優(you)先、綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)導(dao)向(xiang)，在綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)走在全國前(qian)列(lie)。中西部和(he)(he)東北(bei)地區(qu)(qu)(qu)(qu)要著力(li)優(you)化能(neng)源結構，按照(zhao)產(chan)業政策和(he)(he)能(neng)耗雙控要求，有(you)序推(tui)動高耗能(neng)行業向(xiang)清(qing)潔能(neng)源優(you)勢地區(qu)(qu)(qu)(qu)集(ji)中，積極培育(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動能(neng)。

3．上下聯動(dong)制定地方(fang)達(da)峰方(fang)案。各省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政府(fu)要按照國(guo)家總體部署，結(jie)合本地區資(zi)源環境(jing)稟賦、產業布局、發(fa)展階(jie)段(duan)等，堅持全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)，不搶跑(pao)，科學制定本地區碳達(da)峰行動(dong)方(fang)案，提(ti)出符合實(shi)際(ji)、切實(shi)可行的碳達(da)峰時間表、路線圖(tu)(tu)、施工圖(tu)(tu)，避免“一(yi)刀切”限(xian)電限(xian)產或(huo)運動(dong)式“減碳”。各地區碳達(da)峰行動(dong)方(fang)案經碳達(da)峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過后(hou)，由地方(fang)自行印發(fa)實(shi)施。

4．組(zu)織開展碳(tan)達峰(feng)試點建(jian)設。加大中央對(dui)地(di)方推進碳(tan)達峰(feng)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，選擇100個(ge)具(ju)有(you)典型(xing)代(dai)表性的(de)(de)城(cheng)市和園區開展碳(tan)達峰(feng)試點建(jian)設，在(zai)政策、資金、技術(shu)等方面對(dui)試點城(cheng)市和園區給予支(zhi)持(chi)，加快實現綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，為全國(guo)提(ti)供可(ke)操作、可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)(de)經驗做法。

四、國際(ji)合作(zuo)

（一）深(shen)度(du)參與全球(qiu)氣候治理。大力宣傳習近平(ping)生態文(wen)明(ming)思想，分享中國(guo)生態文(wen)明(ming)、綠色(se)發展理念(nian)與實踐經驗(yan)，為建(jian)設(she)清潔美(mei)麗世界貢獻(xian)中國(guo)智慧、中國(guo)方(fang)案、中國(guo)力量，共同構建(jian)人(ren)與自然生命共同體(ti)。主(zhu)動(dong)參與全球(qiu)綠色(se)治理體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，堅持共同但(dan)有區別的責任原則(ze)、公(gong)平(ping)原則(ze)和各(ge)自能(neng)力原則(ze)，堅持多邊主(zhu)義，維護以聯(lian)合國(guo)為核心的國(guo)際體(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)各(ge)方(fang)全面履行《聯(lian)合國(guo)氣候變(bian)化框(kuang)架公(gong)約》及其《巴黎協定》。積極參與國(guo)際航運、航空減排談判(pan)。

（二）開展綠(lv)(lv)色(se)經貿、技(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)金(jin)融合(he)作。優化(hua)(hua)貿易結構，大力(li)發(fa)展高質量、高技(ji)術(shu)(shu)、高附加(jia)值綠(lv)(lv)色(se)產品(pin)貿易。加(jia)強綠(lv)(lv)色(se)標準(zhun)國(guo)際(ji)合(he)作，推(tui)(tui)動(dong)落實(shi)合(he)格評定(ding)合(he)作和(he)(he)互認機(ji)制(zhi)，做好綠(lv)(lv)色(se)貿易規則與(yu)(yu)進(jin)出口(kou)政(zheng)策(ce)的銜接。加(jia)強節能環(huan)保產品(pin)和(he)(he)服務進(jin)出口(kou)。加(jia)大綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術(shu)(shu)合(he)作力(li)度，推(tui)(tui)動(dong)開展可(ke)再生能源、儲能、氫(qing)能、二氧化(hua)(hua)碳捕集利用與(yu)(yu)封(feng)存等領域(yu)科研合(he)作和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)交流(liu)，積極參與(yu)(yu)國(guo)際(ji)熱核(he)聚變(bian)實(shi)驗(yan)堆計劃等國(guo)際(ji)大科學工(gong)程。深化(hua)(hua)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融國(guo)際(ji)合(he)作，積極參與(yu)(yu)碳定(ding)價機(ji)制(zhi)和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融標準(zhun)體系(xi)國(guo)際(ji)宏觀協調，與(yu)(yu)有關各方共同推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)(lv)色(se)低碳轉型(xing)。

（三）推進(jin)綠(lv)色(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設。秉持共商共建共享(xiang)原則，弘揚開放、綠(lv)色(se)(se)、廉(lian)潔理念，加強與共建“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”國家(jia)的綠(lv)色(se)(se)基建、綠(lv)色(se)(se)能源、綠(lv)色(se)(se)金融等領域合(he)作(zuo)，提(ti)高境外項目(mu)環境可持續性，打造(zao)綠(lv)色(se)(se)、包(bao)容的“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”能源合(he)作(zuo)伙伴(ban)關系，擴大新能源技術(shu)和(he)產品(pin)出口(kou)。發(fa)揮“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)國際聯盟等合(he)作(zuo)平臺作(zuo)用，推動實施(shi)《“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)投資原則》，推進(jin)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”應(ying)對(dui)氣候變(bian)化(hua)南南合(he)作(zuo)計劃(hua)和(he)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”科技創新行動計劃(hua)。

五、政策保障

（一）建(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一規(gui)范(fan)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)體系。加強碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設，深化核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法研(yan)究，加快建(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一規(gui)范(fan)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)體系。支持(chi)行業、企業依據自身特(te)點開展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法學(xue)研(yan)究，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計(ji)(ji)量(liang)體系。推(tui)進碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)實(shi)測技(ji)術發展(zhan)，加快遙感測量(liang)、大數據、云(yun)計(ji)(ji)算(suan)(suan)等新興技(ji)術在碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)實(shi)測技(ji)術領域的(de)(de)應用，提高統(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)水平。積極(ji)參與國際碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法研(yan)究，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)立(li)更為公平合(he)理的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法體系。

（二(er)）健(jian)(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。構建(jian)有(you)利于(yu)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的法(fa)(fa)律體系(xi)，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)、節(jie)(jie)(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)、電(dian)力法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)、循環經濟(ji)促進法(fa)(fa)、清潔生產促進法(fa)(fa)等制(zhi)定修訂。加快節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)更新，修訂一批能(neng)(neng)耗限(xian)額、產品(pin)設備能(neng)(neng)效(xiao)強(qiang)制(zhi)性國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和工程(cheng)建(jian)設標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，提高節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)要求。健(jian)(jian)全(quan)(quan)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)，加快相關領域(yu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定修訂。建(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)氫制(zhi)、儲、輸、用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。完善(shan)工業(ye)(ye)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)。建(jian)立(li)重點(dian)企業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)排放核算、報告(gao)、核查(cha)等標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，探索(suo)建(jian)立(li)重點(dian)產品(pin)全(quan)(quan)生命周期碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。積極(ji)參與國(guo)際能(neng)(neng)效(xiao)、低碳(tan)(tan)(tan)等標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定修訂，加強(qiang)國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)協調。

（三）完(wan)善(shan)(shan)經(jing)濟政(zheng)(zheng)策。各(ge)級人民政(zheng)(zheng)府(fu)要加大對(dui)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中和工(gong)作(zuo)的(de)支持(chi)力度(du)(du)。建(jian)立(li)(li)健全有利于綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)，落實(shi)和完(wan)善(shan)(shan)節能節水、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用等(deng)稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策，更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)稅(shui)收對(dui)市(shi)場(chang)主體(ti)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)促進作(zuo)用。完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策，健全居(ju)民階梯電(dian)價(jia)制度(du)(du)和分(fen)時電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)(li)分(fen)時電(dian)價(jia)動態調整(zheng)機(ji)(ji)制。完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)評(ping)價(jia)機(ji)(ji)制，建(jian)立(li)(li)健全綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)貸(dai)款、綠(lv)(lv)(lv)色(se)股權(quan)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)券(quan)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)保險(xian)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)基金(jin)等(deng)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)，設(she)立(li)(li)碳(tan)(tan)減排(pai)支持(chi)工(gong)具(ju)，引導金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構為綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)項目(mu)提供長期限、低成本(ben)資(zi)金(jin)，鼓(gu)勵開發(fa)(fa)(fa)性政(zheng)(zheng)策性金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構按照市(shi)場(chang)化法治化原則為碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行動提供長期穩定(ding)融(rong)資(zi)支持(chi)。拓(tuo)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)的(de)深度(du)(du)和廣度(du)(du)，支持(chi)符合條(tiao)件的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)企(qi)業上市(shi)融(rong)資(zi)、掛牌融(rong)資(zi)和再融(rong)資(zi)。研究設(she)立(li)(li)國家低碳(tan)(tan)轉型基金(jin)，支持(chi)傳(chuan)統產業和資(zi)源(yuan)富集地區綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型。鼓(gu)勵社會資(zi)本(ben)以市(shi)場(chang)化方式設(she)立(li)(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)產業投(tou)資(zi)基金(jin)。

（四）建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)市場(chang)化(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。發揮全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)作(zuo)用(yong)，進一步完(wan)善配(pei)套制(zhi)(zhi)(zhi)度，逐步擴大交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行(xing)業范圍。建(jian)(jian)(jian)設全(quan)國用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)，完(wan)善用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)權(quan)有(you)償使用(yong)和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，做好與(yu)(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙控制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)銜(xian)接。統籌推進碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)、用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)權(quan)、電力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)等(deng)市場(chang)建(jian)(jian)(jian)設，加強市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)間的(de)銜(xian)接與(yu)(yu)協調，將碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)、用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)納入公(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)。積極(ji)推行(xing)合(he)(he)同能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理，推廣節能(neng)(neng)(neng)(neng)咨(zi)詢、診斷、設計、融資、改造(zao)、托管等(deng)“一站(zhan)式(shi)”綜合(he)(he)服(fu)務模式(shi)。

六、組織實(shi)施

（一(yi)）加強統(tong)(tong)(tong)籌協調。加強黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)，碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組對(dui)(dui)碳(tan)(tan)達峰(feng)相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行整體部(bu)署和(he)(he)(he)系統(tong)(tong)(tong)推(tui)(tui)進，統(tong)(tong)(tong)籌研(yan)究重要事項、制(zhi)定重大政策(ce)。碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組成員單位要按照(zhao)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)決策(ce)部(bu)署和(he)(he)(he)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要求(qiu)，扎實推(tui)(tui)進相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室要加強統(tong)(tong)(tong)籌協調，定期(qi)對(dui)(dui)各地區和(he)(he)(he)重點領(ling)(ling)域(yu)、重點行業工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進展情(qing)況進行調度，科學提出碳(tan)(tan)達峰(feng)分步(bu)驟的時間表、路線(xian)圖，督促將各項目標任務落實落細。

（二(er)）強化責任(ren)落(luo)實。各(ge)地區各(ge)有關部(bu)門(men)要(yao)深刻認識(shi)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作的重要(yao)性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任(ren)，按照《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于(yu)完(wan)整準確(que)全面貫(guan)徹新發(fa)展理念做好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作的意見(jian)》和(he)本方(fang)案確(que)定的主要(yao)目標和(he)重點(dian)任(ren)務，著力抓好各(ge)項任(ren)務落(luo)實，確(que)保(bao)(bao)政策到位(wei)、措施到位(wei)、成效到位(wei)，落(luo)實情況納入(ru)中(zhong)央和(he)省級生態環(huan)境保(bao)(bao)護督察。各(ge)相關單(dan)位(wei)、人民團體、社(she)會組織(zhi)要(yao)按照國家有關部(bu)署，積極發(fa)揮自身作用，推進(jin)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展。

（三）嚴(yan)格監督考核。實(shi)(shi)施以碳(tan)(tan)(tan)(tan)強度(du)控(kong)(kong)制(zhi)為(wei)主、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)總量控(kong)(kong)制(zhi)為(wei)輔的(de)(de)制(zhi)度(du)，對能源(yuan)消費和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)指標實(shi)(shi)行協(xie)同(tong)管理、協(xie)同(tong)分(fen)解、協(xie)同(tong)考核，逐步建立系統完善的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)綜(zong)合評價(jia)考核制(zhi)度(du)。加(jia)強監督考核結(jie)果應用，對碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)工作成(cheng)(cheng)效(xiao)突出的(de)(de)地(di)區、單位(wei)和(he)(he)個(ge)人按規定給予表(biao)彰獎勵，對未完成(cheng)(cheng)目標任務的(de)(de)地(di)區、部門依規依法實(shi)(shi)行通報(bao)批(pi)評和(he)(he)約談(tan)問(wen)責(ze)。各省、自治區、直轄市人民政府要(yao)組(zu)織(zhi)開展碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)目標任務年度(du)評估，有關工作進展和(he)(he)重大問(wen)題要(yao)及時向碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)工作領(ling)導小(xiao)組(zu)報(bao)告(gao)。